加拿大“百万移民计划”——近期历史上最具有野心的移民计划

发布日期:2018-11-08 14:24:39 点击数:

11月1日,加拿大自由党政府宣布全新的“百万移民计划”,该计划勾勒了政府在2018-2020年各类移民政策的预期变化及目标接收的移民总数。


现任移民部长胡森(Ahmed Hussen)称,这是加拿大“近期历史上最具有野心的移民计划”



该计划一次性公布了未来三年的配额数目,分别是:2018年31万,2019年33万,2020年34万。其中一半以上为经济类移民身份!具体分类见下表:



其中,关于经济类别的配额,具体分配如下:



2018年的配额中,经济类各类别比例如下图:



移民政策连放大招

移民部长胡森在众议院明确表示,未来几年,加拿大每年的移民配额不会低于30万,这是一个新的底线。


回顾以往,我们发现,联邦政府的移民配额整体一直上行。过去几十年来,加拿大每年接收移民约25万人,现任自由党上台后,从2016年开始,移民配额就大幅上涨到了30万,而在“百万移民计划”中,这一数字将在三年内实现“三级跳”,并于2020年定格在34万。相较此前的25万,抬升幅度可谓惊人!



关注加拿大的朋友一定也注意到了,这并非2018年加拿大头一次释放移民政策利好。


10月11日,联邦移民局正式实施新版移民入籍C-6法案,对居住时间和语言考试年龄限制等条件都有所放宽;不仅如此,为配合新政,移民局同时更改了入籍申请和入籍指引,取消移民纸的要求,且放宽了依亲子女随父母申请移民的年龄上限,从19岁上调至22岁


每年增长的移民配额,移民局对待移民的开放态度,以及不断推出的移民利好,未来加拿大成为较容易移民的国家是妥妥的啦!


加国慷慨为哪般?

相较于同处北美地区同为老牌移民国家却在不断收缩移民政策的美国,加拿大可谓是另一种画风,对新移民极具亲和力。


那么,是什么导致了加拿大屡屡放宽移民政策?长期来看,加拿大的开放态度会否有所转变?归根结底,在于加拿大目前的两大难题:劳动力短缺和人口老龄化问题



劳动力短缺问题在加拿大相当严重!请看1990-2014年G7成员国劳动人口占比走势图,发达经济国中,加拿大劳动力人口占总人口比例长期属于较低水平,进入2000年后,更是垫底,徘徊在44%-46%之间。


之所以会出现这样的局面,主要原因是1946-1965年出生的“婴儿潮”一代集体退休养老。其中,第一批人已在 2011 年满65岁退休。今年,出生于1953年的人面临退休。在未来十年间,婴儿潮一代将全部退出就业舞台,空置出大量就业岗位。



雪上加霜的是,婴儿潮一代人留下的就业岗位乏人填补。请看上图,加拿大年轻人口占比滑坡明显,从1990年的七国中第二名下降到目前的第四,这意味着劳动力不仅现在短缺,未来更将青黄不接。


现如今有多少个空缺呢?


据加拿大劳动力市场调查报告显示,全国私营企业第三季度总缺少36.17万个劳动力,职位空缺率为2.8%。不列颠哥伦比亚省职位空缺率最高,有6万个空缺职位,空缺率为3.4%。


这些数字还在不断扩大中,加拿大要想维持其经济的高速发展,势必就要“借人”喽。


借新人来解旧人的烦恼

自1960年以来,加拿大老年人占比持续走高。最新预测数据显示,2036年加拿大老年人占比将达到23%-25%,2061年,24%-28%。届时,加拿大可能会有1200万老年人,儿童呢?只有800万!


随着老龄化问题加剧,越来越多的人从经济贡献者成长为福利享有者,这给现行的高保障的养老和医疗体系以致命威胁。专家预测,到2035年,有500万加拿大人退休,就业人数却不断减少,不足以支持老年人和退休的人。到2045年,加拿大养老金支付需增加47%,而医疗资金成本需增加57%。



在破解老龄化难题方面,与当前美国和欧洲反移民倾向日益加剧相反,加拿大不断放宽移民政策,希望通过移民,使医疗保健成本下降,抵消人口老龄化并资助社会保障系统。


2011年至2016年,加拿大共接收了大约120万新移民,这些新移民在2016年占加拿大总人口的3.5%,其中71%的新移民年龄在35岁以下,从而有效缓解人口老龄化带来的压力。


或许是尝到了新移民的甜头,加拿大推出了三年百万移民计划,将“借人”速度提高了一倍。而且为了达到这一目标,加拿大政府不惜血本,因为实现上述3年计划估计将花费联邦政府4.4亿加元。另外,移民局还将通过提高申请处理效率,来减少80%配偶资助申请的积压,缩短移民申请进入程序的时间



胡森这次很开心,他认为将钱花在移民身上物超所值。“移民是政府为国家经济繁荣作出的重大投资,它将使所有加拿大人现在和未来受益。”


这样的动力和干劲下,你说,加拿大移民政策还能不继续宽松下去吗?


“百万移民计划”的真相

本次移民计划的真正亮点并不在配额年5%的增加上,而在于其是三年持续增长的连续性政策


以往,加拿大政府会在每年年底发布下一年的移民总体配额,根据当年的经济发展和政治要求进行调整,往往曝出巨大冷门。如取消已近有数万申请者等候的联邦投资移民,实施技术移民54新政、51新政,尤其是2015年全新推出的Express Entry的网上申请系统更是改变了经济类移民申请的整体构架。



这次“百万移民计划”的发布,覆盖了未来三年的移民政策和配额,所有移民类别保持不变,配额稳定增长。从另一方面来说,这,等于向全民释放了一个重要信号,加拿大的移民政策正趋于稳定,以移民为代表的多元文化主义也必将是加拿大未来的长期基本国策


这,也是加拿大联邦政府唱出的最诚恳的一句,“加拿大欢迎你!”



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