川普总统的移民改革计划——哪些人将受益?

发布日期:2019-05-23 10:22:43 点击数:

上周,美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布新的移民改革计划,稍后IIUSA美国EB-5行业协会向国会参议院提出改革建议,预计所有积压的中国EB-5投资人的排期时间将大大缩减!


这对于正在排期等待的投资人来说
是极大的福音
几乎可以一次性解决排期问题
而对于新递交申请的EB-5投资人
这将大大加快他们获得绿卡的速度



特朗普总统新移民计划


经过了一次又一次许愿以及漫长的等待之后,5与16日下午,白宫终于拿出了一套集综合指导与细化要求于一体的移民改革方案。新的移民制度旨在建立一个“择优”系统,将更公正、清晰,同时使获得美国绿卡的人群明显向受过高等教育、收入水平更高的群体转移。


改革内容主要有以下几点

☞ 每年约100万张绿卡总数不变,大规模调整绿卡分配比例;
☞ 大幅度增长高学历、高技能背景的职业移民配额;
☞ 取消多元化绿卡抽签项目(diversity-visa lottery);
☞ 缩减亲属移民配额,只能为配偶子女申请移民;
☞ 减少难民、庇护绿卡数量;
☞ 将受教育程度、英语水平以及拥有高薪工作作为绿卡名额分配重点考察标准。


这份综合性移民改革提案,由特朗普女婿Jared Kushner主导,白宫移民事务顾问Stephen Miller配合完成,主要分为两大部分,美国合法移民以及打击非法移民保卫美国边境安全。



图/Jared Kushner和Stephen Miller


本次提案的部分内容与已经在管道中排期,或有意选择美国的新移民息息相关,可大幅缩减排期所需时间甚至直接免排期。


改革细节1
全面推行移民申请打分制


实行移民申请打分制度(merit-based),绿卡申请者需要参加考试(Civics Test),依据学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资状况、是否有美国公司的雇佣offer等条件进行打分。很显然,这套新型系统将更偏向于年轻人,以及受过高等教育、有较高收入的移民。


对于三个“高技能”的类别,官方解释分别是“具有杰出才能者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”。


一句话概括,本次特朗普的新移民制度很明确——将移民人群向各行各业的优秀人才转移。


改革细节2
大幅度调整移民配给制度


虽然这次改革,美国政府发放绿卡的数量将保持不变,净移民数量也不会减少,但新提案的着重点之一,是改变这每年100万张绿卡的组成结构:



目前亲属类和庇护类移民相加,占到美国移民总额的百分之八十以上;调整比例后,职业类移民将占到57%,会大大缩短对美国有贡献的合法移民(投资移民、技术移民等)的排期时间。


改革细节3
取消多元化绿卡抽签


多元化绿卡抽签制度(visa lottery)应该是特朗普最最最不待见的绿卡种类之一了,每年5万张绿卡全凭运气分配各各国移民申请者,对申请人的学历、财力、犯罪记录做最最初级筛选。


取消“绿卡彩票”,对其他所有申请者而言更公平,同时也契合了美国计划大幅引进高素质合法移民 宗旨。



IIUSA美国EB-5行业协会改革建议


除了总统大刀阔斧的移民改革计划之外,另一波人也在为移民的排期方案作出努力。


5月17日,IIUSA美国EB-5行业协会向美国国会参众议院提出改革建议,意见书内与中国投资人最利益相关的有以下几点内容。


EB-5投资金额涨价


☞ 建议新的 TEA地区 最低投资额 80万美金;
☞ 建议新的 非TEA地区 最低投资额 90万美金;
☞ 法案生效 第一年 为缓冲期,建议投资金额 65万美金;
☞ 颁布之日尚待审批的I-526申请应给予豁免,且不受新的投资金额限制;在颁布之后被拒和重新提交之后,申请将受到新的投资金额限制;



TEA地区投资者自动加速处理


☞ 新法案颁布后,TEA地区的项目投资者的I-526将获得加速处理;
☞ 非TEA地区投资人符合新标准后才有资格加速处理。


TEA地区项目预留签证配额


☞ 新法案颁布后,TEA中的“乡村地区”投资者将预留15%签证配额;
☞ TEA中的“城市欠发达地区”也将预留15%签证配;
☞ 每年年底,未使用签证配额会计入一般签证库中,以便在下一年供所有项目使用;
☞ 该方案立即适用于法规颁布后提交的新I-526申请,但不能追溯颁布之日尚待裁决的申请。


“一键清除排期”


☞ 所有在排期的申请人(约3万人)可以选择一次性支付5万美金“排期减缓费”,优先分配签证;
☞ 投资人只能在 改革颁布后一年期内支付这笔费用;
☞ EB-5“排期减缓费”收入单独保存,供国会用于符合国家利益计划。


副申请人签证配额豁免


☞ 为EB-5投资人配偶和子女申请的签证,不再占原来1万个签证名额,签证配额只算主申请人;


根据USCIS所述,如将签证数量仅限制在主申请人上,可大大增加通过该计划进入美国的国外直接投资,并为美国工人创造更多就业机会。


区域中心法案延期六年


☞ 建议EB-5区域中心法案延期六年。


尚外解读



上周特朗普政府的移民改革计划以及IIUSA的国会建议,在美国移民前景尚未明朗的情况下,为申请人(特别是技术类及投资类合法移民)注入一剂强心针。


如果本次白宫移民改革提案和IIUSA提交国会的意见书获得通过,对于中国投资人来说有以下利好:

已经递交申请的投资人排期将会有明显的缩短,甚至直接免排期。最明显的是2015-2017上半年期间的递交高峰期的投资人,可以更快获得绿卡登陆美国,减少随行申请子女超龄的可能性,50万投资款也可在符合移民局政策和项目文件要求的情况下缩短投资期。

对于尚未投资和正在观望的投资人来说,EB-5申请周期也可缩短,并且仍然适合那些希望办理成本低(约8万美元),即可全家获得绿卡的人群需求;同时EB-5也可让年满14周岁的孩子作为独立申请人,符合家庭中父母暂不想申请绿卡的需求。


在当前排期既定的现实情况下,如何调整美国移民方案,最大化降低排期所带来的的影响,成为许多中国投资人的迫切需求。


1. EB-5投资移民:调整策略,考虑未满18周岁孩子单独作为主申请人;家中有低龄孩子或二胎家庭,需要提前规划办理;

2. EB-1快速通道:最快15天获批移民申请,走EB-1A杰出人才移民或EB-1C跨国企业公司高管通道,需要律师团队先评估可行性;


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